生殖健康促進行動方案(2023—2025年)

促進生殖健康是實施健康中國戰(zhàn)略、促進人口長期均衡發(fā)展和家庭和諧幸福的必然要求。為加強新時期生殖健康服務(wù)，滿足廣大群眾生殖健康需求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把生殖健康擺在更加突出位置，持續(xù)強化宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)，提高生殖健康服務(wù)能力，著力解決生殖健康領(lǐng)域重點問題，不斷提高人民群眾健康水平。

二、重點行動

（一）生殖健康宣傳倡導(dǎo)行動。加強生殖健康政策宣傳，結(jié)合相關(guān)主題日，聚焦青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期，推動各地全方位開展生殖健康科普活動。開發(fā)針對不同生命周期的生殖健康教育核心信息和科普資料，創(chuàng)新宣傳形式，豐富活動內(nèi)涵。宣傳新時代婚育文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、責(zé)任共擔(dān)。充分利用各類媒體平臺開展有針對性的健康教育。

（二）青少年生殖健康促進行動。加強青少年人群的生殖健康教育，推進青春健康工作提質(zhì)擴面，到2025年地市級青春健康工作覆蓋率達到90%。推進中小學(xué)普及青春健康教育，加大家校合作，力爭做到青少年家長培訓(xùn)活動省級全覆蓋。推動生殖健康教育和免費基本避孕藥具服務(wù)進高校，建立青春健康同伴社，普遍開設(shè)生殖健康選修課程，到2025年開展青春健康同伴教育的高校達到700所。強化青春健康教育師資和青年同伴教育志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵各地因地制宜設(shè)立青春健康宣傳教育服務(wù)陣地。聚焦生殖健康加強青春期保健特色?？平ㄔO(shè)，推廣服務(wù)流程、服務(wù)人員和服務(wù)環(huán)境友好的青春期保健服務(wù)模式，到2025年建設(shè)100個青春期保健特色?？?。

（三）生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)一站式婚育綜合服務(wù)模式，提升婚前、孕前保健咨詢服務(wù)質(zhì)量，加強婚前、孕前以及孕產(chǎn)期保健特色?？平ㄔO(shè)。引導(dǎo)育齡人群科學(xué)制定生育計劃，重視育齡人群生育力保護，指導(dǎo)育齡群眾自主知情選擇適宜的避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。推動落實基本避孕服務(wù)項目經(jīng)費，規(guī)范項目實施。提供產(chǎn)后避孕咨詢服務(wù)，推動人工流產(chǎn)后關(guān)愛服務(wù)落實。強化不孕不育防治健康知識科普宣傳，探索不孕不育中西醫(yī)結(jié)合診治模式。加大更年期保健特色?？平ㄔO(shè)力度，強化更老年期生殖健康疾病中醫(yī)藥防治工作，到2025年建設(shè)100個更年期保健特色專科。重視盆底功能障礙等中老年女性常見疾病的防治工作，加強對圍絕經(jīng)期婦女避孕服務(wù)的隨訪和咨詢，提高中老年人群生殖健康意識，提升自我健康管理能力。

（四）生殖健康服務(wù)能力提升行動。針對群眾生殖健康重點問題開展政策研究和專項調(diào)查。編制生殖健康服務(wù)培訓(xùn)大綱，推動各級制定培訓(xùn)計劃，加強生殖健康教育、咨詢、服務(wù)及管理人員專業(yè)知識技能、溝通技巧、權(quán)利保護培訓(xùn)。加強經(jīng)驗交流，選樹一批生殖健康促進典型案例。推動各地建立生殖健康應(yīng)急物資采購和儲備機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育部、中國計劃生育協(xié)會、各相關(guān)單位共同參與實施。地方各級衛(wèi)生健康部門、教育部門、計生協(xié)要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，研究制定具體工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，強化責(zé)任落實，確保各項工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（二）強化統(tǒng)籌保障。貫徹全生命周期、全過程服務(wù)理念，堅持以人民為中心、預(yù)防為主、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)同的原則，推動構(gòu)建政府主導(dǎo)、機構(gòu)支撐、社會參與的生殖健康服務(wù)格局，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)生殖健康相關(guān)項目，建立多元籌資機制保障生殖健康服務(wù)提供。完善政策宣傳、教育培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、醫(yī)療轉(zhuǎn)診有機銜接的服務(wù)機制。

（三）堅持因地制宜。各地要注重聯(lián)系實際、突出重點、實事求是、精準(zhǔn)施策。圍繞各目標(biāo)人群的年齡特征、社會文化背景、重點需求等優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新工作方法，探索生殖健康促進有效模式。及時總結(jié)各地特色實踐經(jīng)驗，宣傳推廣好的做法。

（四）開展國際合作?？偨Y(jié)生殖健康服務(wù)中的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，開展國際交流與合作，引進國際先進經(jīng)驗和理念，分享我國生殖健康方面的成果，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程“確保普及生殖健康保健服務(wù)”相關(guān)目標(biāo)的實現(xiàn)。

生殖健康的概念是從一個多世紀(jì)以來婦女解放運動、計劃生育及婦女健康等活動中逐步發(fā)展而形成的。我國通過制定完善法律法規(guī)、開展宣傳教育、全面提供生殖健康和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，顯著提升了廣大群眾生殖健康水平。從新中國成立至今，孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬下降到17.8/10萬，嬰兒死亡率由200‰下降到5.6‰，人均預(yù)期壽命由35歲左右提升至77.3歲，這些相關(guān)指標(biāo)均優(yōu)于世界中高收入國家水平。綜合避孕率長期穩(wěn)定在80%以上，在世界范圍內(nèi)處于較高水平。報告也指出，當(dāng)前生殖健康領(lǐng)域面臨人工流產(chǎn)率上升、未滿足的避孕需求增加、性病艾滋病感染在個別群體呈上升趨勢等新挑戰(zhàn)，基層計劃生育服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待加強。

《健康中國行動（2019-2030）》明確提出，婦幼健康是全民健康的基礎(chǔ)。實施婦幼健康促進行動，是保護婦女兒童健康權(quán)益，促進婦女兒童全面發(fā)展、維護生殖健康的重要舉措，有助于從源頭和基礎(chǔ)上提高國民健康水平。